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了解体制内:多大的“官”算“领导干部”?国家级副职
2020-09-11 返回列表

  ▼△“领导干部●■-◁▼” 常常•被人们挂▲嘴边△…•□■-,但哪些人算领导△干-部■△▷,你心里有数吗…•◆★▽?他们是治国理政的●▷“关键少数▼•-”▽▼,读懂=▽了他们◇▽■=,也就懂得了中国政=治的关键-□●□。

  对于●=△◆●▼“干部…=”一词△=△☆=▪,这里先将•其简★▷化概括◁为△…“国家工作人员△◁△”或■★“公职人员==■◁◁★”▼▷◇★,公务员是▪干部◇的一▷部分▲▼□▽△。

  《中华人民共和国公务员法◇》第十六条规定▷◆▼:公务员职务分为领导职务和非▪领导职务□★▪□■▷。领导职务层次分为••:国家级正职◆○○○、国家级副职◆◁…●、省部级◁正职▼=、省部级副职…▼▪▪=、厅局•◇☆-级正职▪◆-●●、厅局级副职☆▽◇□△、县处■级正职▪▷•▪▽•、县处级副▼职●●、乡科级正职▷△、乡科级副职△◇。非领导职务层次在厅◇局级以下设▼置●◇。

  该法第…十七条规定◇●-•:综合管理类的非领•导职务分为□◆▽:巡视员●-☆☆=■、副巡视员▲•△★★•、调研员◁▽、副调研员◁▼▲…、主任科员=…★☆、副主○□■任科员□◇■◁◆、科员▪◆●△、办事员▪-▼。

  从字▪面意▽思理-解★◆,干部如果是担任副科长以上◇◁△“领导职务★•”◁★▪◆□,才能算•★★△“领导▷▽-★▼”•★◁▽,而实际上□-◁▷◆,担任非-△▼领▷导职…务(通•常-不包括科员▼•、办事员)的干部▽☆○△,很多▪时候▷也算◁●◇□▲▲“领导☆=◆”☆▷▼。于是●△◁◁▼▲,就产生了▼○◆●“担任○非领★导职务▷•的领=导▼▽干◆部□△★■”这样看似矛盾的表述=•◁☆。

  本条例适▷用于选拔任用中共◇中央=•★○-▽、全国人□大常委会▼…▽•□、国务院◇▲▲○、全国政协-…□□、中央委…员会工作部门或者机关内设机构领导成员○★-☆,最高人●民法院•●、最高人民检察院领导成员(不含正职)和内设机构领导成员◆●☆◁★;县级以上地方各级党委★◆◆=□、人大常委•△会•★□•、政府▲▲☆、政协•◆○…、纪委◆◆▽◇▽-、人民法院▲●、人民检察▷○院及其◆工作部门或者机○关内设•机构领导成员•-▽;上列工作部门内设机构领导成员◇▪◁○◆。

  选拔任用参照公务员法管理的县级▷以上党委和政府直属事业单位和•工会▲☆••●•、共青团•-••○●、妇联等人民团▽体▼及其内▽设机△构领导成员▲-,参照○本条例执行▼☆▪▪-。

  上列▽机关-▪◁◇•、单位选•拔▽任用非中共党员领导干部△▽••、处级◆以上非★领导职务的干部○▼☆○,参照▽本条例★执行■=▪◁…•。

  简★化=条文的表述▪▼▲▷■,党政机关中▲任▪职的●◇◆“领导干部◆•▷△▽▷”就是省部级以下直至县▷级党政机关★■★◇■=,包括这些机关的工作部门▷□○▷、内设机构■-●=,再至工作部门内设…机构的领导成员◆●…◇▲▲。☆★△◆“非领▼导职务▪☆◇▽-”干部则要求是处级(调研员)以上◁●=▲。

  举-例▲来◁○说▲☆●…,如果在作为国务院工作部门的一个部☆委○…■,从其部级领导-•…▷○=,到该部委内设机构的司局级领-导△□○▽◇,都是▪☆◆◁=“领导干部★★◇”=△★-▲☆;如果在▼▽某个▲县政府★-▪•◆,从正副县▼长▪…☆▲,到作为县政府工作部门的局(科级)的局长●□•,都是○▼-“领导干部△•●-=”▪△◁…•◇。由此可见▼◆▽,不同▼层…▼次◆的机-■关▲▪••▪,▽☆“领导干部◆=”的范围▲有所▽区…别▪▪□,而且行政级别并非唯一的指标▷■…。

  需=要注意-的是▪△△…●◇,不同○的规▪定有其不同▪的适用范围▲○○△▷▪,应看■文件的解释与限△定▷▲◁。例如○●●★=,《党政领导干部选拔任用工作条例》▷是就选拔任用来说的-○☆=,而《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的第二条规定就明确了须报告个人有关事项的领导干部为■◆“县处级副职以-上的干部◁=”◁□…▪◁□:

  (◆△一☆●)各•级党的机关◆★◁▷◁、人大机关▲▲☆、行政机关●★★◇、政协机关☆■■△、审判机关-▲★▼、检察机关▼□、派机☆关中▽县处级-副=▲职以上(含县处级副职…-●○,下同)★的干部▷▼;

  副调研员以上非领导职务的干部和•已退出现职□▲、但尚未办理退(▷离)休手续的干部◁报告个人有关事项◇●,适用本规…定•●。

  2015年10月▪…★◆☆△,中共中央印发《中国廉洁自律准则》和《中国▽纪律处分条例》=•,为推动◁•☆▽“两部▷-党内法规■…◇”的学习和宣传•△▪,中央纪委法规室★对一些社会关注的问题进行了解答-…○◁。对于什么职级算领导干部▲-■,中央纪委法规室明●确◁○◁●●◇,目前▷▪,•▲“党员领▼导干◆◁…部•▪…”的范围主要包括以下三部分▼◁□▪:

  一是党政机关中的■••“党员领导干部•◆◇▷◇…”△★★◇○▷,包括◆□党的机关▼•◆◁、人大机关▽◇★◁•、行政机关•◆☆、政协机关•▽■▲=◆、审判机关○◇△▲○★、检察机关▷◇▲◆★■、各派和▽工商联△机关■以及参照公务员法管理的单位中担任各级领△导职务◆◁和副调研员●以上非领导职◁务的中共党员◁▷。

  二是国有企业中的★☆▪“党员领•导干部▽▷▽=••”■△◁●△,包括大型-▼▲★=、特大型国有和国有控股▪企业(含国有和国有控●股金▷融企业)中层▲以上领导人员-•◇◁▽☆,中型以下国有和国有控■股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子□□■◆▲,以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员■-▷○☆。

  三是事业◇单位中的…●▷▲□“党员领导干部▽◇”△……,包括事业单位(未列入参照▪公▷务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员★◁▪▷。

  例如▼●●▼•-,党政机关◁中的▲▲★△•□“党员□领导干部…★”包括=▪▷“担任各级领导职•务▽▲■•”的中共党员=▽◆。有人问□▲:国家部委中▪的处▪▼长△▽…◇,个人办理便民服务中心手下只有五六个◆▲“兵==……”▲…,能否算▲-◇▷■“领导干部◆□◆”▷◇■◆?这在前述《党政领导干部选拔任◆用工作…◇条例》中是•▽▪尚○存模糊的▽▲,而这里就明确了…◁◆•○▷,即在党政机•关担任科级以上领导职务的党员=▪▽=,都是☆□○▲=“党员领导干□部▷▷=●”…★●•□▷。

  再例如◆▼•=•,乡镇正副职算不▽算领导干◆部☆•▽◁◆=?《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条规定的是▽△“县级以上•☆□▽◆★”党政机关=▷▪○▪,是包括…县级及▼以●上的党政机关★••■○☆,而乡镇是县级以下的一级基层政权■▽-▷●。在贯彻实施该条例的过程中★▷□▼▲,各地(-省份)出台了配套文件▽○-=★◇,如《某某○省乡(镇★=、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》□▽,可见□◆,从干部◆选任的角度○•◁-,乡镇正副职也可属于领导干部▼•▲▪★。中央纪委的解释就更★清晰•☆,乡镇正副职是科级领导职务-=★●□,担任该职○务的党员当然是△□★○“党员领导干部•=”◇▽▷○。

  ▲▪…☆“高级领导干部○△▪”(▷◇★“高级干部…●▷▽-”)一般是指党和国家机关△及■人民○☆团体中副省▽△▲▲▪•、部级以上干部=•☆,包括离退休后享受副省○•☆◁■…、部级以上待遇的干部▷▲•○。

  需要★注意的是□▼,★△▲◇“高级干部▽◇★”中有◆一▲部分成员•◆,并不称之为●▪“领导干部-=…•”•■●…=,而称为□◁□■-□“党和▪□国-家领导人=▪”(▷○“领导人◇▲”)◁…•。

  △◆◁==“党和●▲★国家▼领◆导人●…▲●▪”•◁▲○=•,为中央层面的高级领导人■的统○称▲△=,常见于媒体报道和政府公文△■○。包括中共中央●☆●▪▷、国家机构▽☆★▷◆●、全国政协的主▪要领导人★▽◇,按照排名名单□•=◆,一般以中共中央总书记为首▷▼☆…,至全国▷政协副主席为止▷○▽。

  还需要提出的是◇▽◆▽☆◆,村干部是处于国家行政干▽▷部体制之外的●○◆◇★、不在编▽●▽☆、不脱产的◆基层干▼部…■•△□。因为不属于△公务员•●,没有☆干部•身份●○■▪,所以谈不上是…★•●=“领导干部▪▽▼-△”▼◇。土木工程了解体制内:多大的“官”算“领导干部”?国家级副职